块数据“一核四圈同心圆”南山经验 | 专题（十二）-5657威尼斯
近日，在法治日报社举办的“2020政法智能化建设创新案例”征集活动中，块数据支撑市域社会治理“一核四圈同心圆”南山经验获评“智慧治理优秀创新案例”。
近百家案例，南山区如何胜出？武大吉奥市域社会治理专题，今天为您带来南山“块数据”全方位解读。
深圳市南山区“一核”指的是党建引领，围绕这个内核形成四级同心圆，让第一圈的网格管理中心，第二圈的采集巡查队伍、处置执法队伍，第三圈的区级工作平台、街道工作平台、社区微工作平台和第四圈的业委会、居委会、楼栋长、企业、物业公司、群众等主体形成合力，打造多元创新共治理的格局。这一模式让南山的数据从分散到汇聚，服务从被动走向主动，管理从粗放变为精细，治理从政府单一主导到社会多元共治。
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党建引领
一个中心抓落实
根据总书记的指示，将党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面，发挥基层党组织在基层治理的核心引领作用，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。
开展党建引领社区治理改革，围绕“组织工作、党员管理、党内活动、志愿服务”等工作内容切实提升基层党组织活力，增强组织力和政治引领力。赋权基层党委，赋予党委书记“吹哨”权力，相关职能部门必须报到处置重点难点堵点问题；赋予社区党委书记购买服务一票否决权，确保承接网格事项的社会机构、物业公司和人员履职尽责。探索以精品特色社区创建引领物业住宅小区治理、网格化管理的工作模式，明确各治理主体的职责定位和相互关系，推动党建引领向小区、网格等神经末梢延伸，编织党群工作一张网。
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街道赋能
两支队伍打硬仗
按照“采办适度分离”工作原则，将基层力量整合为巡、办两支队伍，由街道网格中心统一管理网格员队伍，在社区设立网格服务联络点。一是组建网格巡查队伍，以现有网格员为主，整合城管采集员、其他专业网格巡查员及承接网格事项的第三方服务机构信息员，联动物业公司、业委会等多元共治力量，按照市区要求，负责人口、法人、房屋和事件等信息的采集与核实工作，以及一些其他力所能及的协助工作。二是整合网格事件处置队伍，统筹协调区职能部门及街道相关科室，推动力量下沉、夯实基层执法处置基础；同时以购买服务方式补充执法辅助人员，解决基层处置力量不足的问题。
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基层承接
三级平台畅运行
基层社会治理平台，是政府开展社会治理工作的重要载体、主要阵地，加快平台建设，对于进一步夯实社会治理具有重要意义。
南山区全面整合12345政务热线、数字化城管、网格化管理等各“条线”的事件来源，推动全区事件和诉求统一分拨。通过打造区级工作平台，街道工作平台和社区微平台，实现了区、街道、社区三级联动指挥。社区微平台“全面排查”，把社区居委会、业委会、社会组织、企业以及业主、楼栋长、志愿者等力量充实到网格员队伍。
网格员通过手机app及时便利采集信息、反映问题，并将一些小微问题解决在社区，社区确实解决不了的及时上报街道。街道工作平台“综合整治”，负责街道级的问题事项受理分拨和分级分类处理，全程跟进事项办理情况 。区级工作平台“统筹指导”，对于街道无法解决的事项及时分拨至职能部门响应处置，最终构建“社区小微事件即采即办、一般事件街道处置、困难事件区级协调、疑难事件吹哨报到”的分级处置体系。
南山区块数据创新社会治理智能底板
今年以来南山区共排查发现了6.5万多起事件，约97%的事件在街道、社区得到了及时处置，做到“小事不出社区，大事不出街道”；约3%通过区级工作平台分拨给27个区职能部门处置，压实了部门的处置责任。9月份启动“吹哨报到”以来，已解决了12宗诸如“房中房”、危房等长期困扰基层的“疑难杂症”。
“吹哨报到”解决基层“疑难杂症”
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合力共建
多元创新共治理
激活多元力量参与基层治理，发动企业、群团组织、社会组织、群众等社会力量广泛参与共建共治共享。例如，运用“块数据”开展开展“五位一体”精神障碍患者服务管理工作，打通卫建、公安、康宁医院、网格办等部门的信息，纳管2200余名障碍患者，打造患者发现、走访、管控、救治的管理闭环。同时创新引入社会组织帮扶重点精障家庭，以服务促管理，形成重点人员多元共治模式，成为全市精神障碍患者治理工作试点。
块数据人员治理：精神障碍患者五位一体管理服务
今年以来，南山区通过将活跃的3.6万名志愿者纳入“块数据”，发动志愿者超过2.7万人次参与疫情防控工作，服务时长累计超过5.1万小时；建立一支超过1万人的楼栋长队伍，协助申报人口信息11万条、上报问题隐患5382宗，发动业主自主申报居住人口信息117万条。后续南山区还将在其他方面进一步推进多元力量参与基层社会治理，调动社会基层力量的积极性，推动建立人人参与、人人尽责的社会治理新格局，让基层治理不再是党委政府的“独角戏”，而是多方力量的“大合唱”。
总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中指出，要创新思路，树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。块数据“一核四圈同心圆”南山经验，作为块数据创新社会治理现代化省级试点，不仅为南山区打造了与经济发展相匹配的社会治理能力，也为推进深圳建设中国特色社会主义先行示范区奠定了坚实基础，助力超大型城市治理体系和治理能力现代化，完善共建共治共享社会治理共同体。
【下期预告】
系列十三：统一地址筑牢杭州社会治理“六和塔”