从数据治理到数字治理，吉奥城市知识模型沉淀为团标-5657威尼斯

近日，由京东城市（北京）数字科技有限公司（简称“京东数科”）牵头发起，吉奥时空信息技术股份有限公司参与编制的《智慧城市 知识体系框架》（t/zgcsc 003-2022）团体标准（简称“团体标准”）经批准发布，自2022年7月30日起实施。据悉，该标准是国家重点研发计划“物联网与智慧城市关键技术及示范”重点专项——“国家中心城市数据管控与知识萃取技术和系统应用”的项目转化成果。标准文件以智慧城市知识体系为主题，确立了智慧城市知识体系框架，包括智慧城市知识的内容、表达、产生、使用、评估等相关规范及要求。

吉奥作为此项目之课题三“城市跨域资源协同与多视图认知”的牵头单位，在京东数科的组织下，联合山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、西南交通大学、东南大学、中国地质大学（北京）、北京航空航天大学、武汉大学、交通运输部公路科学研究所等十余家智慧城市领域的企业、高校、科研院所，历时两百多个日夜，共同推动团体标准启用，为智慧城市知识体系的构建及应用提供指导。

在团体标准编制过程中，吉奥结合多年时空数据赋能数字化治理，以及块治理推动社会治理数字化变革经验，总结提炼城市知识模型，为团体标准的孵化提供了理论和实践支撑。

用会数据

时空数据赋能数字化治理

政府数据治理主要应用于城市治理、公共服务、产业发展等领域，能够提升资源利用的效率，助推政府治理向纵深方向发展。吉奥创新运用时空数据赋能数字化治理，在民生诉求、市域治理、数字政府等多领域落地，提升了动态监控、预警预测和决策支持等智能化水平，为本次团体标准的编制提供了实践依据。

01 助力民生诉求一网统管

以“一号一网一平台”为建设目标，为武汉市民热线“12345”工作流程提供技术支撑。武汉市民热线工作服务平台汇集50家市直部门和15个区的多源异构数据，通过统一时空数据标准，打造市民热线的大数据资源体系，用标准化模式聆听群众诉求，拓宽政府与群众沟通渠道，实现“问题一网收集”、“事件一网处置”、“过程一网督办”，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，极大提升群众的满意度与幸福感。

武汉市民热线工作服务平台

02 促进市域治理一图感知

针对社会治理条线部门协同不足、机制不顺、数据不通、系统林立等问题，杭州市萧山区接入公安、民政、大数据局与“基层治理四平台”等多应用数据服务，以统一地址为核心关联社会治理全量数据，将治理对象落入“区-街道-社区-网格-建筑物-房屋”六级社会治理单元，完成治理全要素入格、上网，实现社会治理一图感知、实时预警，提升社会风险评估能力，提高民生服务水平。

杭州萧山区社会治理全量信息视图

03 建设“数字政府”时空底座

粤政图作为广东省唯一的空间信息应用支撑平台，通过建立空间信息库数据管理、数据治理和数据共享方面的标准规范与业务机制，创新管理模式，充分发挥时空地理信息支撑决策作用。通过数据管理“仓库”化、地图产品“超市”化、地图应用“工具”化和应用定制“智能”化，为广东省“数字政府”建设提供最丰富、最及时、最权威的时空信息数据支撑和能力支撑服务。

广东省粤政图系统

用熟治理

块治理推动数字化变革

数字经济时代，政府数字化转型已是大势所趋。智慧城市正处于数据治理向数字治理变革阶段，驱动政府全方位数字化转型。因此，亟需构建标准体系，打破跨系统、跨地域服务融合壁垒，以实现跨域资源良性互动。

为此，吉奥提出“依法治数、以块服务”，以“业务数据化，数据要素化、治理指标化”为目标，秉持“以治促用，以用促治”策略，推动数据跨行业、跨部门、跨领域的融合与关联，建立“数据-业务双闭环”治理体系。“指标-规则-模型-任务”的块数据驱动体系，覆盖4个领域，81个指标，5类19个规则，形成“事件类型识别模型”、“多源事件并案模型”、“出租屋识别模型”、“楼栋安全隐患识别模型”、“房屋空置识别模型”、“走访任务生成模型”、“重点人管控任务生成模型”、“数据核查任务生成模型”、“企业异常经营识别模型”9大模型。

块数据3.0“数据业务双闭环”

上述模型沉淀为团体标准高级知识的一部分，促使以数据为中心的智能城市建设实现数据的有效汇聚、管理和复用以及知识的快速掌握与高效组织，促进以知识为核心的智能城市应用快捷构建与落地，推动跨系统、跨应用知识沉淀、复用和融合，充分发挥数据价值，推动城市治理数字化。

智慧城市知识体系框架

从数据治理到数字治理，吉奥以挖掘数据价值，服务数字中国为使命，在国家中心城市上海、重庆、武汉、西安等地区开展应用实践，沉淀城市知识模型，实现理论性迭代和实践性论证。

面向未来，吉奥将持续推动智慧城市知识体系框架论证与实践，构建以城市知识模型为核心的数据治理体系，打造“数据-业务”双闭环，