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指导思想
改革历程
“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”
“山水林田湖草是一个生命共同体。”
“绿水青山就是金山银山,打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战。”
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计,是习近平新时代中国特色社会主义思想理论和奋斗事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现,要锲而不舍、驰而不息,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
——引自《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》
总体思路
基于自然资源三维一张图数字化成果体系,围绕生态修复潜能评价、规划编制、项目策划、实施监测、评估考核全过程,建立国土空间生态修复专题数据一张图,以项目为单位、指标为核心,统筹关联各阶段成果数据信息,推进生态修复工作 先规划后实施,支撑生态修复项目事前评价、事中监测、事后考核的动态循环运作。
国土空间生态修复是指对长期受到高强度开发建设、不合理利用和自然灾害等影响造成生态系统严重受损退化、生态功能失调和生态产品供给能力下降的区域,采取工程和非工程等综合措施,对国土空间生态系统进行生态恢复、生态整治、生态重建、生态康复的过程和有意识的活动。
本质内涵
总体框架
以信息共享、高效管控和智慧协同为理念,以标准规范体系和信息安全体系为保障,以自然资源云基础设施环境为基础,基于自然资源一张图数据体系梳理生态修复专题数据库,依托国土空间基础信息平台,深化平台对自然资源监管决策应用体系的支持,搭建国土空间生态修复信息系统。
系统包含“1 4 2”应用体系,即国土空间生态修复一张图大数据体系、(山水林田湖草修复、全域国土综合整治、矿山生态修复、海洋生态修复)4个项目监测监管应用、(生态修复智慧管理、生态修复移动巡查)2个监管决策应用,夯实生态修复项目申报立项-实施监测-验收备案全周期精细化管控,全面支撑国土空间生态修复、用途管制、耕地保护、开发利用、执法督察等业务管理。
建设目标
在国家生态文明建设战略指引与政策要求下,围绕国土空间生态修复统筹部署、监测监管、智慧决策业务需求,依托自然资源三维立体一张图与国土空间基础信息平台,构建纵向连通、横向协同的国土空间生态修复信息系统,汇集山水林田湖草一体化的国土空间生态修复一张图大数据,健全生态修复项目“立项申报-规划设计-实施监测-验收备案”全周期数字化管控,实现生态修复规划范围可查、实施区域可看、管理流程可溯、实施效果可评的全业务链管理,夯实国土空间生态修复项目数字建库管理能力、动态监测预警能力、综合实施效能评估能力、宏观监管决策支持能力,协调处置部-省-市(县)各级生态修复项目衔接关系、补偿安置关系,提升国土空间生态修复治理体系和治理能力信息化水平。
核心任务
国土空间生态修复信息化建设围绕专题数据汇集建库、项目信息全周期关联整合、监测指标台账建立、监管信息系 统建设集成等方面,包括生态修复一张图、项目管理一个库、指标监测一本账、修复信息一系统。
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在参考国家部委和省厅技术规范的基础上,结合国土空间生态修复信息系统建设、运行与维护的需要,构建技术标准规范体系,包括数据整合建库、监测指标体系、数据接口规范、数据共享规范、系统安全规范等。
国土空间生态修复一张图立足已有基础,协调相关数据标准,基于自然资源一张图的现状、规划、管理、社会经济等数据资源,全面汇集生态修复相关的资源本底与评价、专项规划与项目设计、项目监测监管、政策法规与案例等数据资源,形成生态修复一张图专题数据,完善充实自然资源一张图体系。
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国土空间生态修复项目库作为全省/市重大项目库的专题数据补充,侧重对生态修复类项目的数字化管理,通过国土空间基础信息平台进行数据共享交换;汇集各级各类生态修复项目的全周期数据信息,满足对项目统一编码分类、统一质检建库、统筹制定项目管理台账,进一步细分为储备库、生成库与验收库,实现项目各环节留痕管理。
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分层分级设计国家-省-市县三级国土空间生态修复评估考核基础指标,结合地方发展条件设计特色指标,强化指标纵向传导与汇交,确保底线约束指标管得住、能落实,发展引导指标可监测、能考核。
建设内容
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国土空间生态修复信息系统面向部-省-市(县)各级国土空间生态修复管控应用,系统以项目为基础、以指标为核心,建立国土空间生态修复全业务链管理监督应用,实现项目立项申报、规划设计、实施管控、监测预警、评估考核全 周期精细化管理,包括项目监测监管应用、项目移动巡查app、智慧管理应用三大板块。纵向与国家、省级国土空间生态修复信息系统联通衔接,横向为生态修复相关业务审批系统提供权威统一的国土空间生态修复一张图大数据服务。
项目申报项目台账项目监测补偿管理生态修复项目监测监管应用
生态修复项目监测监管应用以项目为单元,针对土地整治、矿山修复、海洋修复、山水林田湖草修复四大类项目分别形成项目立项申报-实施监测-验收备案业务全周期管控信息化应用。提供项目申报、项目台账、项目监测、补偿管 理、成果管理、系统管理等模块。
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生态修复智慧管理应用以指标为核心,动态汇集四大类修复项目的指标数据,形成面向监测预警与评估决策的生态修复全局一张图与指标一本账。提供一张图应用、规划管理、信息输出、监测监管、评估预警、辅助决策、信息共享等模块。
一张图应用监测监管评估预警辅助决策生态修复移动巡查app应用
生态修复移动巡查app应用以调查为手段,针对修复项目实施外业 巡查,形成移动一张图与一本账,支撑外业巡查执法取证。提供项目台 账查阅、巡查路径标绘、取证信息录入等应用功能。
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